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行政诉讼二审改判 秭归拆迁户终审胜诉
作者:宜昌杨国尧律师 点击量: 发布时间:2017-04-03

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案由:征收与补偿行政协议
二审上诉人(原审原告)冀某某
代理律师:杨国尧
二审被上诉人(原审被告):秭归县房屋征收与补偿管理办公室
第三人:湖北三峡金城集团有限公司
审理法院:秭归县人法院(一审)宜昌市中级人民法院(二审)
判决时间:2016年11月(一审)   2017年3月(二审)


案情:2011年6月21日,秭归县人民政府作出秭政发【2011】25号《县人民政府关于茅坪小区农贸市场改造项目房屋征收的决定》,对茅坪小区农贸市场改造项目范围内的房屋实施征收。同年12月26日,秭归县人民政府办公室下发秭政办法【2011】141号《茅坪小区农贸市场改造项目征收与补偿方案》。2012年3月16日,原被告双方就原告的两个门面分别签订《房屋征收与补偿协议》,约定:1、原告位于茅坪镇平湖五路农贸市场的两门面,被告以产权调换方式给原告予以补偿,调换在2号楼相应区域,同时给予过渡期房屋租赁费;2、过渡期补偿办法时间。协议签订后,原告的门面被拆除,被告支付了两年的过渡期房屋租赁费及其他项目补偿费。
2012年10月12日,被告与第三人签订了《茅坪小区农贸市场改造项目一期房屋产权置换安置协议》,对原告被征收的商业门面按照被告与原告签订的协议中的条款执行,特殊情况可做适当调整。
由于被告和第三人一直未按合同约定对原告安置,2016年5月3日,原告向秭归县法院提起行政诉讼,请求:1、判令被告、第三人履行双方签订的协议,按约定交付门面;2、被告、第三人支付延期交房的租金损失。
一审认为:原被告签订的补偿安置协议有效,被告应按协议履行,但由于消防和安全通道加宽,导致新建房屋的临街门面减少,造成合同约定的该幢楼已无门面给原告产权置换,被告无法继续履行该协议。审理中,被告采取相应的补救措施,但原告不同意被告提出的方案,且坚持不变更原诉讼请求,也拒绝由专业机构对相关房屋价值进行评估。故对原告的诉讼请求,无法支持。
一审判决:驳回原告的诉讼请求。
上诉理由:原告不服,继续委托湖北君任律师事务所杨国尧律师上诉。上诉方认为:原审法院仅根据被上诉方的陈述就认定协议无法履行,证据不足;被上诉人在庭审中提交的补救方案,不明确、不具有可操作性,不是合法有效的补救措施,只能证明被上诉方怠于履行职责。原审法院程序违法,代被上诉人要求上诉方进行评估,代替被上诉方进行调解;即使协议无法履行,也应判决被上诉方采取补救措施,而不是驳回诉讼请求。因被上诉方自身原因无法履行协议,过错在于被上诉方,被上诉方应予赔偿。
宜昌市中级人民法院开庭审理后,作出二审判决:一、撤销秭归县人民法院一审行政判决;二、被上诉人采取相应的补救措施;三、驳回上诉人的其他请求。一、二审诉讼费由被上诉人承担。



(宜昌律师  杨国尧)